楼市调控国十条满三周年税收政策被寄与厚望

楼市调控国十条满三周年税收政策被寄与厚望

<白癜风最好医院p>2010年1月10日,国务院办公厅发布国办发(2010)4号文件,这份被称为"国10一条"的文件出台意味着对房地产市场的信白癜风医治哪里最好贷、税收支持暂告一段落,过热的市撤境需要政策冷却。  但是,政策下发后,市场并未显现出降温的趋势,为避免快速升温的房地产市场发展为不可控制的"沸腾"状态,2010年4月17日,国务院下发国发(2010)10号文件,也就是如今被称为"国十条"的房地产调控文件。自此,房地产市场正式进入新一轮调控状态。  如今,"国十条"颁布已三年整,一线城市房地产市场在经历了冷寂以后出现了集中爆发式的增长,调控效果被冲淡。2013年2月20日,新"国五条"的推出,为2013年房地产市场调控继续从严定了基调,随后3月1日,细则的出台明确了调控的走向。3月末4月初,主要城市也集中公布了2013年房地产调控目标。  经济手段有望补位  与经济手段相比,限购、限贷、限售等行政手段具有见效快而且效果明显的特点,因此,在房地产调控中被多次使用,但是,运用行政手段进行调控具有负面效果。因此,在调控初步见效后,加大经济手段参与调控政策比例的意见就被屡次提及。  今年3月末,国土资源部副部长胡存智表示,2013年房地产调控要在保证充足供应量的条件下做好的事情中,首先就是适时把行政手段转为经济手段。行政手段虽然见效较快,但是"副作用"也大,同时实行起来有困难。其次就是调控政策要有精确的针对性。房地产市场是相对独立的或是相对隔离的区域性市场,不同的城市间差别很大,无论是房价还是供应量都会有很大的差异,因此调控政策要有差别化、有精确的针对性。  继续严格实行差别化住房信贷政策,被认为是继续抑制房地产投机投资行动的重要手段。从"国10一条"到"国十条",信贷政策作为房地产调控主要经济手段的地位得到突显。2套房贷首付由4成上调至五成,3套房贷由可以申请调解为不得发放。  4月7日晚间,北京住房公积金管理中心和央行营业管理部发文表示,北京2套房贷款首付上调为7成,有贷无房者仍旧实行六成旧标准,两份文件中都没有提及调解2套房贷款利率。  虽然北京2套房贷首付比例仅提高1成,但中原地产市场研究部总监张大伟告知,这一成首付款的"杀伤力"极强,购买2套房多为改进型需求,对住房面积、位置的要求相对较高一点,首付款提高对选择二手房作为改进住房的购房者影响极大,一般二手房贷款评估值都低于实际交易值10,依照首付7成计算,购房者只能获得两成左右的贷款。  保有环节税收待发力  作为房地产调控中配合行政政策的重要经济手段,税收政策在房地产调控下半场被寄与厚望。  2月20日召开的国务院常务会议指出,要完善稳定房价工作制、严格实行商品住房限购、扩大个人住房房产税改革试点、增加普通商品住房及用地供应,加快保障性安居工程规划建设、加强商品房预售管理。  2月初,在发改委、财政部、人社部联合发布的《关于深化收入分配制度改革若干意见》中,第四项"加快健全再分配机制"提出,改革完善房地产税等,完善房产保有、交易等环节税收制度,逐步扩大个人住房房产税改革试点范围,细化住房交易差别化税收政策,加强存量房交易税收征管。  不过,保有环节的税收,并不是只有拟扩大试点范围的房产税,3月末,胡存智提出了一个新的解决思路--不动产调节税。  3月23日,胡存智在中国发展高层论坛上表示,从当前的情况来看,是时候推敲用经济手段进行后续房地产调控了。过去两年多房地产市场的情势基本稳定,价格也相对稳定,虽然近几个月房价有所波动,但整体稳定,这说明限购、限价等措施对调控投资、投机性需求起到了作用。现在如果能够尽快采取经济和税收手段,可以促使调控取得较好效果。  "未来可能会对保有住房征收不动产调节税,并建议从第三套房开始征收。"胡存智说。  胡存智认为,要调解房地产税收,把投资、投机性需求引导到两套房之内,使第三套房以上的房子失去过量的投资价值,这样将使目前供不应求的局面得到改变,大量的存量房得以逐步的供应到市场中。  胡存智提出的税收思路在几往后得到了一定程度的左证。  3月28日,国务院办公厅发布关于实行《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知。要求各地区、各部门用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务,其中要求出台并实行不动产统一登记制度,2014年6月底前出台不动产登记条例。  "不动产登记条例将出台,房地产调控可能出现质变",张大伟向《证券》表示,如果一旦实行全国不动产联登记系统,将可以更精确的实行很多调控政策,可以计算出多套房具有量,调控政策的效果也会更强。



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